為認真落實立德樹人根本任務，進一步加強和改進中小學生德育工作，促進學生健康成長，根據(jù)《山東省中小學生德育綜合改
革行動計劃（2015-2020年）》（魯教基發(fā)〔2015〕7號）,結合我市實際，制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，促進學生全面健
康成長。以立德樹人為根本，面向全體學生，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提升中小學生的思想道德素質。以深
入推進德育實踐活動為載體，不斷深化教育領域綜合改革，逐步破解德育工作難點和熱點問題。以機制建設為重點，優(yōu)化德育
工作隊伍和工作環(huán)境，不斷提升中小學校德育工作管理能力和教育能力。以改革創(chuàng)新為動力，積極研究探索德育本土化模式，
努力打造富有時代性特色、本地特點的德州品牌德育。
二、工作目標
用5年左右的時間，形成與教育現(xiàn)代化相適應、富有本地特色的德育工作機制，構建起中小學各階段縱向銜接、各學科教育橫
向融通的德育課程體系，有效整合家庭、學校、社會教育資源，同步推進中小學共青團、少先隊工作，形成全員育人、全程育
人、全方位育人的德育工作新格局，德育工作的針對性、實效性和科學化水平進一步提高，中小學生的道德素養(yǎng)得到全面提高
。
三、基本原則
（一）加強思想引領。堅持以社會主義核心價值觀和“中國夢”教育為引領，培養(yǎng)中小學生熱愛黨、熱愛社會主義祖國的真摯
感情，樹立社會主義的理想信念和正確世界觀、人生觀、價值觀。
（二）體現(xiàn)時代特征。準確把握經濟社會發(fā)展和全球化、信息化對德育工作的時代要求，創(chuàng)新德育內容形式，優(yōu)化德育活動載
體，拓展德育工作途徑，努力構建與時俱進、開放有效的德育工作新機制，不斷增強德育工作的動力與活力。
（三）突出區(qū)域特色。充分發(fā)揮本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，發(fā)掘德州文化厚重的教育價值，突出德州教育文化內涵，形成具
有區(qū)域特色的品牌德育。
（四）堅持重點突破。針對當前我市中小學生德育存在的問題、困難和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，著力創(chuàng)新德育工作體制機制
，抓住影響中小學生德育工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，重點推進，增強德育工作的針對性、實效性。
（五）堅持知行合一。注重理論學習與社會實踐、思想品德修養(yǎng)與文明行為規(guī)范的統(tǒng)一，突出體驗教育和養(yǎng)成教育，增強德育
工作的吸引力和感染力，引導學生自覺遵守道德規(guī)范，養(yǎng)成文明生活的良好行為習慣。
（六）堅持系統(tǒng)設計。遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，按照循序漸進原則，整體規(guī)劃各學段德育目標、內容、方式、方法，整合利用
各種德育資源，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，實現(xiàn)全員育人、全科育人、全程育人。
四、主要任務
（一）德育課程改革工程
根據(jù)中小學教育目標和任務，整合國家、地方和學校課程資源，構建貼近社會、貼近生活、循序漸進、學段銜接、符合學生認
知規(guī)律、富有區(qū)域特色的德育課程與教學體系。
1.建立學段銜接的德育課程體系。小學階段主要開展行為習慣養(yǎng)成教育，側重基本社會公德、家庭美德的培養(yǎng)�；�本課程內容
包括：生命安全教育、行為習慣教育、生活常識與規(guī)則教育、勞動與節(jié)儉教育、集體意識教育、傳統(tǒng)美德教育，高年級初步開
展心理健康、現(xiàn)代禮儀、網(wǎng)絡道德和愛國教育。初中階段主要開展價值感知教育，側重社會公德、社會規(guī)則和基本法治觀念培
養(yǎng)�；�本課程內容包括：中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和美德教育、公民意識和法治教育、基本國情和時事教育、青春期衛(wèi)生常識和心理
健康教育、網(wǎng)絡道德教育、人生規(guī)劃教育。高中階段主要開展價值認同教育，側重于世界觀、人生觀和價值觀的塑造。基本課
程內容包括：中國特色社會主義理論教育、理想信念教育、公民意識和法治教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、心理健康教育、網(wǎng)絡道
德教育、人生和職業(yè)規(guī)劃教育、職業(yè)道德教育。
2.加大德育課程整合力度。堅持國家課程標準,整合德育課程資源，促進國家、地方和學校德育課程的有機統(tǒng)一，提高主題課
程和社會實踐活動課程比例，實現(xiàn)德育課程系統(tǒng)化、本土化、生活化，拓寬德育途徑，創(chuàng)新教學方式方法，增強德育課程實施
效果。
3.加強學科課程德育功能。發(fā)揮各學科課程內在的育人功能，研究制定中小學各學科德育實施方案,促進德育和智育、體育、
美育有機融合，實現(xiàn)全科育人。開展學科德育優(yōu)秀案例和課例征集、評選、展示、交流、研討等系列活動，打造一批學科德育
精品課程，建立學科德育課程資源庫。
4.加強心理健康教育。認真落實《中小學心理健康教育指導綱要》，切實加強制度建設、課程建設、心理輔導室建設和教師隊
伍建設，落實心理健康教育課程、課時，開展全員全過程心理健康教育。積極開展中小學心理健康教育特色學校創(chuàng)建活動，到
2020年，在全市創(chuàng)建10所省級以上心理健康教育特色學校，50所市級心理健康教育特色學校，帶動廣大中小學全面普及心理健
康教育。成立德州市心理健康教育專家指導委員會，指導各級各中小學心理健康教育工作規(guī)范開展。
（二）實踐活動提升工程
通過加強陣地建設，促進校內常規(guī)德育實踐活動制度化、規(guī)范化、特色化，校外德育實踐活動規(guī)范化，增強主題德育實踐活動
的實效性、針對性，豐富學生道德體驗，改善學生道德行為。
1.設計校內系列德育實踐活動。根據(jù)不同學段、不同年級，整合設計學校班會和德育實踐活動，使德育活動系列化、層次化、
科學化。規(guī)范升國旗儀式，加強升國旗教育；注重行為習慣養(yǎng)成系列教育，開展體驗式養(yǎng)成教育活動；開展入校、離校、畢業(yè)
典禮、入隊入團、成童禮、成人禮等儀式教育；通過講座、主題班（隊）會等形式加強網(wǎng)絡道德教育。
2.推進中小學生社團建設。按照自主、多樣、公益原則，指導學生社團建設，培養(yǎng)學生的主體意識、參與意識、合作意識、競
爭意識，為學生綜合素質的提高提供廣闊舞臺，進而培養(yǎng)學生自我教育、自我管理以及組織協(xié)調等方面的能力。支持共青團、
少先隊開展團隊主題活動，創(chuàng)新團隊活動內容，豐富團隊活動形式，保證少先隊活動每周1課時。
3.規(guī)范校外德育實踐活動。明確社會實踐活動的目標內容，擴展中小學生校外實踐空間，加強制度建設，健全保障機制，把社
會實踐活動列入教育教學計劃,把學生參加社會實踐活動的時間和成效納入中小學教育質量綜合評價和學生綜合素質評價體系
。積極協(xié)調有關部門建立完善學生社會實踐安全責任保障機制。
4.加強社會實踐基地建設。積極協(xié)調政府機關、高等學校、企事業(yè)單位承擔學生參觀學習、社會實踐任務。各級各類學生活動
中心、科技館、博物館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等免費向中小學生開放。到2016年，全市建成1所青少年示范性
綜合實踐教育基地,各縣（市、區(qū)）至少建成1處綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。充分利用公益彩票基金，建好用好
鄉(xiāng)村青少年宮。建立完善社會實踐活動基地認證制度，鼓勵為學生定制個性化的社會實踐活動課程。建立學校和社會實踐基地
雙向評價制度，每年表彰一批社會實踐先進基地。委托社會機構開展青少年校外教育基地遴選認定工作試點。
5.組織開展志愿服務活動。積極拓展適合學生的校內外志愿服務項目、崗位和基地。加強志愿者協(xié)會建設，建立完善“青少年
志愿服務制度”，每年舉辦中小學生公共服務周活動。組織、鼓勵、支持學生到社會公益機構做義工。將學生參與服務學習的
次數(shù)、時間、成效納入學生綜合素質評價。
（三）學校文化示范工程
加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，建設現(xiàn)代學校文化，豐富學校文化載體，形成學校文化特色，在潛移默化中培育學生良好的道德
素養(yǎng)。
1.弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。認真貫徹落實教育部《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》《山東省中小學優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育課
程方案和課程標準》，在小學、初中、高中開設好傳統(tǒng)文化課程。在語文、歷史、地理和藝術、體育等課程中加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文
化教育。支持鼓勵各學校充分挖掘和利用區(qū)域資源開展傳統(tǒng)文化教育。深入開展創(chuàng)建書香校園、經典誦讀、傳統(tǒng)文化進校園、
藝術家進校園等系列教育活動，組織學生到歷史文化場館進行實地考察和現(xiàn)場教學。同時，在各級電視臺、網(wǎng)站等媒體大力宣
傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
2.構建現(xiàn)代學校文化。積極推進現(xiàn)代學校制度建設，構建以學生發(fā)展為核心、適應時代要求的校園文化。充分發(fā)揮學校文化的
育人功能，加強教風、學風、校風建設，依托校訓、校歌、校旗、�；盏日蔑@精神內涵的文化載體，塑造核心價值觀，增強學
校凝聚力和向心力。鼓勵學校形成自己的文化特色，培育一批具有時代精神、區(qū)域風格、學生喜愛的校園文化品牌學校。
3.強化校園文化育人功能。將學校文化融入學校管理全過程，形成全體師生廣泛認同和自覺遵守的制度規(guī)范。充分利用學
校報刊、文化墻、廣播電視以及校史館、圖書館、博物館等文化教育載體，營造積極向上的校園人文環(huán)境。開展快樂校園創(chuàng)建
活動，形成生動活潑的校園氛圍，建立互敬互愛的師生關系，讓學校成為師生自由、快樂、健康成長的精神家園。
4.開展校園文化展示交流活動。大力開展傳統(tǒng)文化、地區(qū)文化、校本文化實踐活動。通過家長開放日、社區(qū)開放日等形式，推
動學校文化向社會開放，接受社會檢驗和監(jiān)督，吸引更多的家長參與到學校文化建設中來。定期邀請人大代表、政協(xié)委員走進
學校，推動學校文化建設。
（四）德育隊伍提高工程
全面提高中小學教師隊伍的育人能力，建設一支符合時代發(fā)展和學生成長需要、具有良好師德素養(yǎng)和較高育人能力的德育工作
隊伍。
1.實行全員育人導師制。建立完善與全員育人相適應的工作機制，推行全員育人導師制、“一崗雙責”制度、班教導會制度，
倡導學長制、首見負責制、校外輔導員制度等。鼓勵引導教師擔任學生社團、社會實踐指導老師，科學核定并計入教師工作量
，將教師育人業(yè)績納入教師考核的重要內容。把師德水平作為教師資格認定和教師聘任的先決條件，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)
。將師德教育納入各級各類教師培養(yǎng)培訓課程體系，開展師德建設系列主題活動。定期推出教書育人先進典型。
2.提高校長統(tǒng)籌學校育人活動能力。把育人作為校長的首要職責，作為遴選校長的首要條件。開展校長專項培養(yǎng)與研修，
定期開展校長德育論壇，更新校長育人理念，提升管理水平。
3.加強班主任隊伍建設。建立新任、在崗、骨干班主任梯隊培養(yǎng)模式。制定《中小學班主任校本培訓指導意見》，建立班主任
校本培訓制度。定期舉辦各級各類學校骨干班主任高級研修班。每年舉辦班主任論壇、優(yōu)質主題班會課、德育論文評選活動，
每2年評選一次優(yōu)秀班主任。提高班主任津貼標準。
4.加強少先隊輔導員隊伍建設。進一步規(guī)范學校大、中隊輔導員選拔配備和管理使用。教師從事少先隊工作的工作量、工作質
量納入工作考核和職稱評審范疇，教師在少先隊工作中活動的獎勵和研究成果，與教育教學方面獎勵和研究成果同等對待。
5.加強學生成長服務指導工作。建立由優(yōu)秀班主任、德育課教師、心理健康教師、少先隊輔導員、家長委員會代表等組成的學
生成長指導中心，為學生提供心理健康、人生規(guī)劃、學業(yè)學習、社會實踐等方面的指導。加強單親家庭子女、孤兒、貧困家庭
子女、殘疾兒童、農村留守兒童和流動人口子女教育服務工作。
（五）家校社協(xié)作育人工程
學校、家庭和社會都承擔著育人的重要職責，目標相同，角色不同。要著力構建三者資源共享、分工合作、協(xié)同合力的育
人機制。
1.充分發(fā)揮道德榜樣的示范作用。在學校設立“美德榮譽榜”，大力宣傳校內外美德典型人物的先進事跡，展示優(yōu)秀師生的道
德風尚，用身邊典型人物的事跡感染學生、教育學生，引導學生崇尚美德、踐行美德。
2.建立學校、家庭和社會“三結合”的教育協(xié)作機制。完善家長委員會制度，到2016年，全市中小學全面建立班級、年級、校
級家長委員會，市、縣分別成立家長委員會聯(lián)合會和家庭教育指導中心。加強家長學校建設，實施家庭教育普及工程，建立家
校通網(wǎng)絡平臺，加強家庭生活教育，開展親子教育活動，推行“家長義工制度”，積極吸納社會優(yōu)秀人才參與學生教育，培養(yǎng)
優(yōu)秀家庭教育指導師和志愿者，建設一批優(yōu)秀家長學校和家庭教育示范基地（學校）。
3.加強學校周邊環(huán)境綜合治理。充分發(fā)揮社區(qū)作用，成立學校社區(qū)教育理事會，實現(xiàn)學校教育和社區(qū)教育的無縫對接。積極協(xié)
調公安、文化、行政執(zhí)法、工商等部門，加強對學校周邊歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子
出版物的監(jiān)督與管理，不斷優(yōu)化中小學生成長社會環(huán)境，為青少年成長提供健康、綠色、安全的環(huán)境。
（六）德育評價體系完善工程
加強德育評價改革，探索多元化、個性化的評價方式，重視過程性評價，不斷提高德育評價的科學化、專業(yè)化水平。
1.健全德育評價體系。完善中小學生德育評價指標體系，建立道德認知與道德行為相統(tǒng)一的學生德育評價體系，建立學生成長
檔案，重視學生道德成長過程的客觀記錄。
2.改進德育評價方式。小學德育課不留書面作業(yè)，學業(yè)評價采用日常品德習慣養(yǎng)成紀實性考核辦法。初中德育課倡導開卷考試
，增強是非觀、價值觀的考察考核，重點考察學生案例分析和道德判斷能力。高中德育課采用筆試、撰寫小論文、調查報告和
行為表現(xiàn)考評等方式，考核綜合素質。
3.完善德育工作評價機制。將學校共青團、少先隊工作納入德育工作督導評估范圍，建立由教育行政部門、團委、學校、
社會各界和教師、學生、家長參與的德育工作評價機制。將社區(qū)、校外實踐基地的德育工作納入評價范圍。
（七）德育科研引領工程
進一步加強德育科研隊伍建設，發(fā)揮科研的前瞻性作用，為德育工作科學發(fā)展提供理論支持。
1.提高學科教師的德育能力。建立學科教師德育教研制度，探索校本教研、聯(lián)片教研、區(qū)域教研、網(wǎng)絡教研等多種德育工作培
訓形式。定期開展學科教師德育基本功比賽、德育成果展示等活動。
2.完善市、縣德育研究網(wǎng)絡。加強市、縣兩級德育研究機構建設，吸納高素質專業(yè)研究人員，確保每個區(qū)縣都有專門從事學校
德育研究的部門和人員。建立全市中小學德育研究交流制度。
3.加強理論研究導向和實踐成果提煉。切實發(fā)揮德育研究的戰(zhàn)略性、前瞻性作用，加大對德育熱點、難點問題的研究力度,加
強德育基礎性調研。鼓勵學校積極開展校本德育研究活動�？偨Y提煉中小學德育的鮮活案例和成功經驗，培育一批中小學德育
特色品牌。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全德育工作領導體系和組織網(wǎng)絡，完善各項德育工作制度，形成黨政工團齊抓共管，各部門密切
配合，教職工全員參與的德育工作機制。市教育、文明辦、團委等部門建立聯(lián)席會議制度，加強對德育工作的領導、規(guī)劃和協(xié)
調。成立德州市中小學德育工作專家委員會，統(tǒng)籌做好全市學生德育制度建設、課程設計、教學研究、指導服務和監(jiān)督檢查等
工作。各縣（市、區(qū)）成立相應的組織機構，研究制定本地德育綜合改革實施方案，抓好改革任務的落實。
（二）健全管理機制。每2年召開一次全市中小學德育工作會議、舉辦一次德育工作論壇，編制德育工作年度報告。將德育工
作納入各級教育督導評估體系，定期開展專項督導。建立中小學生思想道德發(fā)展狀況和學校德育發(fā)展狀況監(jiān)測制度。建立市、
縣、校三級德育資源共享機制和優(yōu)秀德育成果表彰機制。
（三）加強經費保障。加大德育工作經費投入力度，各級教育財政設立學生德育工作專項資金，切實保障德育隊伍培訓、德育
科研、德育課程開發(fā)、德育資源建設、德育基地建設、重大主題活動等重點工作的順利開展。加強專項經費使用管理，提高經
費使用效益。加強少工委專項工作經費和學校少先隊工作專項補助經費的使用和管理。
（四）加強輿論宣傳。充分利用各類媒體，加強對學生德育綜合改革報道，動員全社會關心、支持、參與學生德育工作。積極
推進德育信息化建設，充分借助網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，搭建德育工作交流平臺，宣傳推廣德育工作先進典型。采
取多種形式，大力宣傳廣大師生踐行社會主義核心價值觀的先進事跡，為學生德育綜合改革營造良好的輿論氛圍。